羌人作乱，诸葛亮并不意外。
自从建兴二年初，马超病故后，羌人就一直表现的不怎么安分，再加上两年雪灾，羌人生活不下去，作乱是很正常的事情。
但诸葛亮也没有想到，这次秦州羌人作乱会汇集十万众，并且打的姜叙只能最后坚守天水郡，告急求援。
羌人虽然战力彪悍，但那也是相对于其他异族而言的，对于大汉来说，羌人终究是弱势方。
而羌人内部，也并没有一个具有威望的共同领袖，不存在统合羌人部落战力的可能.闹出如此大的声势，确实是出乎了诸葛亮的预料。
最重要的是羌人这么一乱，彻底打破了诸葛亮休养生息的国策。
小打小闹可以用剿抚并用的策略，但这么大规模的作乱，并且劫掠大汉州郡，那是必须先打一顿，然后再考虑安抚的事情.否则大汉天威不存。
所以关键问题还是这个——该怎么平定这次羌人叛乱。
荆州因为关羽病情的不稳定，暂时无法掌控全局，正处在权利交接的混乱时期。
时至今日，东吴和大汉的关系，依然是处于半敌对关系，不能掉以轻心。
而雍州方面，自曹叡继位后，对雍州的骚扰反而加强了，可见这个曹叡，至少在战略眼光上，不必他父亲曹丕弱，甚至可能更强。
一旦曹魏和东吴得知秦州羌人叛乱的消息，势必会选择趁火打劫，因此雍州和荆州的兵力，不仅不能调动，相反还要通知张溪和徐庶加强戒备。
同时，站在大汉的立场上，这场叛乱也必须尽快平息，不能拖的时间太久，否则会影响到目前大汉休养生息的国策。
更别说，大汉内部还有一个车骑将军催促着北伐呢，如果在羌人身上浪费太多的钱粮和时间，因此推延了北伐的进程张飞肯定不会轻易善罢甘休的。
外部环境如此，诸葛亮必须要快速平定羌人叛乱，同时，还不能调用太多的军队。
而内部环境.诸葛亮在成都内来回扒拉了一圈，却发现，如今的成都，缺乏能挂帅出征的适合将军。
张飞倒是可以，但问题是，张飞已经六十多了，不容有失。