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建安二十七年四月，刘备在成都建制称帝，封步氏为皇后，甘氏为贵妃，刘禅为太子，年号章武。
同时下令改革中央官制，设三省六部，加强中央行政效率。
分设三省，中书省中书令诸葛亮，尚书省尚书令法正，门下省侍中庞统。
另立御史台监察百官，以虞翻为御史大夫，统领十二道巡查御史。
又在尚书省分设六部，礼部尚书许靖，吏部尚书秦宓，兵部尚书张溪，刑部尚书董和，户部尚书刘巴，工部尚书简雍。
六部各设诸司，设立各司主官，组建六部架构，共同组成中央官僚制度。
这次刘备的官制改革，仅仅局限在中央官僚体制层面，毕竟很多事情无法一步到位，尤其在地方上，因为世家大族的影响力依然很大，只能暂时保持目前的架构，一步一步的进行调整。
毕竟还是三分天下的局面，诸葛亮，张溪，法正等人也怕步子迈的太大，不小心扯到了，那才是真的欲哭无泪。
至于军制，刘备基本没改，还是沿用的汉制。
拜关羽为大将军，假节，督荆州军政事。
拜张飞为车骑将军，假节，督南北两军事，重建大汉南北两军。
拜赵云为骠骑将军，假节，督凉州军政事。
拜马超为卫将军，督雍州军政事。
之后，刘备又对麾下一些有功人员进行了封赏。
比如荆州方面，刘备升徐庶为左将军加荆州刺史，王基为镇东将军加江陵太守，石苞为扬武将军加武陵太守，马良为荆州別驾，襄阳太守，费祎，伊籍，赵累等皆为荆州治中从事。
益州方面，以杨洪为益州刺史，吴懿为中护军，黄权为右将军加汉中太守，张溪为前将军加兵部尚书，李严为后将军加江州都督，李恢为镇南将军加庲降都督，孟获为安南将军加建宁太守。
雍州方面，除开马超外，升魏延为镇北将军加雍州刺史，姜叙为安北将军加雍州长史，马岱为扬威将军加雍州司马。
凉州方面，除开赵云外，升徐邈为镇西将军加凉州刺史，升庞德为安西将军加护羌校尉。
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