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之前，刘备曾打算把内宫的全部权力都收归少府来处理，和外界正常的大家族一样，搞一个大管家的制度。
不过后来他想了想，皇家到底和一般家族不一样，生搬硬套是会出问题的，不给宦官一点权力，少府也难免要出现一些不好的现象。
少府就算是皇帝的私人管家，但是到底还是外人，涉及到近身伺候的宦官这一层面的事情，还是让宦官维持一个相对独立的位置比较好。
否则连皇帝身边人都被大管家掌握了，大管家的权限不是太大了吗？
于是刘备还是收回了少府的这个权限，把这个权限交给了张让，让张让组建了一个内务府，由张让自己出任内务府总管，总领全部的宦官事务，从宦官的挑选到具体的服务，都是内务府管理。
皇家成员的衣食住行吃穿用度，都由内务府来安排管理，一切皇家内部生活事务，都由内务府来负责，包括刘备本人的衣食起居，内务府也要深度介入，为刘备解决一切的内务烦恼。
如此一来，少府对内务府的主要责任就是提供经费，而不参与具体的服务操作事项。
而内务府主持一切近身服务事项，却不掌握财权，活动经费需要少府提供，也要接受少府在经费方面的审核。
在这中间，再加入皇后这个可以干预内务处理的特殊存在，使得三方面在宫廷内务上达成一个较为微妙的平衡状态，互相影响，互相制衡。
如此，可在相当程度上维持内宫的安稳。
对于这个任命张让是激动的。
交出东园之后，他本以为自己将彻底变回那个曾经为了上位而无所不用其极的超级服务者，成为一个跑前跑后端茶递水的高级小厮，去做他曾经赖以生存的事情。
毕竟成为皇帝以后，刘备明显变得和他印象中那个刘备不同了，两人的身份也完全不对等了，从曾经的盟友，变成了主仆。
不过他没想到的是，刘备还是对他有旧情的，居然又成立了一个内务府，让他提领内务府，总管宫中宦官、宫女事务，这感觉上比当年他成为中常侍之后的地位还要高。
因为当初中常侍有十二个，而现在，内务府总管只有一个。
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