秦纮是在五月十六夜抵达京城。
在简单休整之后，于五月十七一早进城并入宫，参加朝议。
秦纮虽是大明老臣，但因已长时间不在京城当差，他到来后朝中有很多大臣都不认识他，却见他一身简单朴素的官服，不像是新添置的，身上还带着几分风尘仆仆，满脸苍老一点都不像是个要上战阵的主帅。
大臣们也都在琢磨。
还是王威宁气宇轩昂，也更爱惜羽毛，看上去更似大明将帅。
这位……简直一个糟老头子，指望他能守住偏头关一座残城？
“臣有西北御敌五策上奏。”
秦纮一来，就不按套路出牌，直接对皇帝行上奏。
朱祐樘还等着给秦纮布置西北军务章法，却没想到秦纮比他这个当皇帝的还有主见，但既选择用秦纮，他还不得不耐着性子，伸手让戴义下去，把秦纮的奏疏给接过。
戴义拿到奏疏，先呈递给朱祐樘看过，朱祐樘皱眉。
大概是因为秦纮的上奏方略，并不符合他的意愿。
朱祐樘道：“宣读吧。”
戴义朗声道：“国朝西北防务之重，在于边备荒驰，练兵先以安民，臣秦纮上得圣意而不敢荒怠，定于驱敌五策……”
只读到这里，有的大臣就在偷笑。
秦纮说“驱敌”，明显就没打算跟鞑靼人死战，这跟皇帝先前所定，要主动出击，把鞑靼中军主力赶出河套的战略思想相违背。
“……一曰定庙算，二曰严法令，三曰恤边民，四曰广招募，五曰用间……”
五条策略。
一是先上告祖宗，这一条很重要，在于告知天地和万民，皇帝要做什么。
秦纮以此为先，也是想提醒皇帝，咱一切都要以大明宗庙的安稳为第一要务，在草原开战，还不如你多生几个儿子……咱还是别折腾了。
至于二、三、四条，则是一般安民之策，跟一般文臣的上奏没什么本质区别。
第五条相对新颖一些，大概秦纮也知道鞑靼内部正在产生兼并，准备利用草原内部的矛盾完成“鹬蚌相争渔翁得利”，但理想总是美好的，无论达延汗跟火筛等部族产生多大的矛盾，大明朝想浑水摸鱼并不简单。
五条下来。
基本都是理论知识，也就是所谓的纸上谈兵。
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