紧随金堡而下的，并非是什么军队，而是第一批被迫南下的流放人群。
一百二十来名健壮的男女。
在吕宋被拿下后，偌大的南方优先流放地点，就变成了吕宋。
而北方，则一直是辽东、吉林二地。
近几年来，朝廷在死刑上很是慎用，而像是什么妻女充塞教坊司等，也是废黜，大半严酷的刑罚都被流放替代。
为了充实边疆，这是朝廷最大的改变，也是最有效的改变。
相较于以往，他们是可怜的，流放的地方从广西、云南，变成了吕宋。
但同时他们又是幸阅，因为只需要坐船直下，省去了路上的辛劳，更关键的是，他们拥有治疟疾的药——金鸡纳霜。
如此，一路上抵达吕宋使，奇迹般的无人死亡。
不过金堡对这群饶到来持欢迎态度，并且安置了一群空置村落给他们，算是有了落脚点。
吕宋总督府更是调配了大量的粮食，分配了土地，让他们扎根当地。
由此，这又不得不涉及到吕宋总督府的政策——迁民扩城。
即，将大量的汉民，充实整个吕宋地区，而第一步，就是对吕宋首府——镇海城的充实。
马尼拉城与王城合并一起，取名为镇海城，是吕宋的第一大城。
初步的规划，以镇海城为中心，方圆百里之内土地，将会安置一百个汉人组成的村庄，从而稳固统治。
像是西班牙人粗保的剥削，在此时的金总督看来，实在是太没有人性，残暴了，轻徭薄赋不至于，但至少要给人家一条活路吧！
所以，农业的赋税，一律变更为十税一，而商税同样如此，重要的奢侈品税，如香料等，则征重税。
这样一来，曾经大量逃税的西班牙贵族们，只能缴纳赋税，为总督府财政做贡献，也如此才能安置流放之人。
随后，金堡代表大明朝廷，直接要求土着屈服，缴纳赋税，不然的话按照叛乱论处。
自然而然，那些土着不肯轻易的屈服，没见识到明军的厉害之前，他们都很嘴硬。
金堡也不惯着他们，军队出动，将其厮杀一番，俘虏编为仆从军，而开垦好的熟地，则准备分配给后来的百姓。
短短一个月内，明军出动十余次。击杀上千人，突破数十个村落，杀得土着胆寒，不得不屈服。>