的好帮手，国家强大的柱石。不允许任何人故意杀死或伤害耕牛。并且要求对于民间所有的耕牛必须到镇长那里集中登记。涉及耕牛的买卖都必须得到官府允许，防止本郡耕牛流落到外地。
保田法则是强调了所有田地不能闲置。要求国内所有分配给军屯、农场，以及所有世家、平民名下的田地，都必须在规定时间内完成耕种，如果被朝廷发现有荒芜的田地，将对田地的归属人，处以罚金。情节严重者，在罚款的同时，更要判刑！
其次是田地不能作为它用。也就是说，没有经过度支司开具的文件，田地只能用来种植粮食，如果在田地上建造建筑，或是种植桑麻等经济作物。影响了度支司制定的计划，那么不仅要面对高额罚款，还要发配农场处以一年至二十年的苦役。具体视侵占田地的面积而定！
“那么暂时就这么定了？”在与张硕敲定了耕牛法和保田法后，谢安一脸疲惫的询问道。
而张硕也点了点头：“诏书一会便会下发下去。还有最后一件事，孤思前想后，决定成立农行。专司金银钱粮存取。同时负责借贷、出租农具、稻种、牲畜给百姓。并且在他们苦难之际，出纳低息贷款给他们，以压制民间高利贷。”
“农行？”
哪怕是谢安这种顶级谋士和政客，在面对张硕这层出不穷的新词新制面前，也时常会有跟不上思路的情况。不过，从张硕所言的功能中，谢安也大致明白了张硕的意思。
这所谓农行，应该就是类似于异人口中的银行。负责存取借贷钱款，汇通全国流通金银。隐隐掌握一国财政钱流的恐怖部门。
对于身为异人的张硕，会设置这种部门，并不出谢安的意料之外。只不过后面这借贷粮食钱款给百姓的情况，有些让谢安不明所以。
“国君打算启用介甫的青苗法么？”
这一世，谢安乃是王安石的世叔，两人平日时常在一起喝酒论道。自然知道不少对方脑中的奇思妙想。
不过，在谢安的眼中，王安石的“青苗法”存在着很多的漏洞与破绽。比如各地官吏会为了推行青苗法的政绩，无视百姓本身意愿，强行将贷款摊牌给百姓。
再或者通过拖延期限来牟取私利，以致许多贫者到期没法偿还借债，让借贷方催逼债务。
眼见谢安皱起了眉头，张硕也明白了他的忧虑-->>