“关西至西域，以及河南之地，皆设郡县。余下以推恩之法划地分封！”
河南之地设郡县理所应当，那本就是赵武灵王开拓的熟地，水草也最是丰美。
只需移民填充，便能为帝国提供源源不断的战马牲畜。
更可以开垦无数良田，种植麦稻土豆！
但关西至西域的狭长地带，也设置郡县管理，就很得不偿失了。
嬴政略作沉吟，似有所悟道：“爱卿，可是还惦记着西域商路，沟通域外万国？”
西域相关事宜，秦墨早已与他提过，而且不止一次。
秦墨点头：“正是，前期设置郡县管理，或许投入较大。”
“可一旦商路打通，介时域外万国蜂拥而至，沿途郡县必然繁荣。”
“更可为帝国带来源源不断的财税！”
嬴政见他言辞如此笃定，不由为之哑然，沉默半晌才突然道：“此番征讨塞外诸胡，爱卿劳苦功高，朕正在思虑如何封赏。”
“不若，便将这河西之地，划归与卿封为候国！”
秦墨忙不迭推辞道：“臣没有……”
嬴政抬手打断他话头：“朕意已决，爱卿不必推辞，这是爱卿应得的赏赐。”
“也唯有爱卿知晓河西的重要性，懂得该如何治理。”
秦墨坚决摇头道：“其实，臣是想说……臣没有财力物力，去开发河西之地。”
嬴政嗔怪看他一眼：“爱卿又谦虚了，卿每有奇思妙想，皆能敛财无数，朕是知晓的，怎会没有财力物力？”
秦墨：“……”
我是敛财无数，但聚敛的钱财，都花在哪里了，你难道不知？
话又说回来，就算我累死累活，把河西之地开发好，介时推恩令下，还不是要被朝廷摘了桃子。
摘桃子？
秦墨骤然睁大双眼，无语看向嬴政。
而嬴政，则是似笑非笑。
君臣二人对视半晌，秦墨是越来越无语，嬴政是笑意越来越浓。