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在对纽约财团禁足之后，梁耀迅速赶回了圣弗朗西斯科。
在加利福尼亚的选举正式开始之前，梁耀和罗宾逊在圣弗朗西斯科召开了公民委员会代表大会，代表大会全票通过了对公民委员会进行改组的决议，成立了加利福尼亚第一个地方政党：公民党。
毫无疑问，公民党由梁耀和罗宾逊分别担任主席和副主席。而作为辉格党成员的葛文，则无法担任公民党的任何职务。
但梁耀和罗宾逊还是允许葛文在一旁旁听。
这个时代的美利坚不是所有人都有选举权，各州对选民都有着比较严苛的要求，也可以说是门槛。
例如纽约州的选民的门槛就是至少拥有一处房产。
而财富在加利福尼亚是最不稳定的东西，几乎每个人的财富明天都有着巨大的波动。
比如说梁耀，一觉醒来，他的身价就能够上涨数万美元。
当然，也有人在淘金运动中运气不佳，一夜之间赔光所有的家底。
如何界定一个加利福尼亚的公民是否有选举权，成为了摆在公民党面前的一个大难题。
统计加利福尼亚公民的财产在短时间内是不可能的，加利福尼亚公民的财产波动很大是一个问题，还有一个更现实的问题是目前加利福尼亚没有统计局。
最后还是梁耀提出了一个切实可行的办法，那就是只要有美利坚国籍的加利福尼亚公民就可以拥有选举权，参加投票。
这一大胆的想法很快得到了公民党大部分代表们的支持，毕竟查看国籍可要比统计财产来的要更加方便快捷。
有的公民党党员甚至觉得，这是一种比东部各州还要先进的创举。
梁耀提出这个建议的初衷并不是考虑到这种方式是否先进，而是因为加利福尼亚的华人移民全都有美利坚国籍。
而很多欧洲、以及其它地区涌入加利福尼亚的淘金者并没有美利坚的国籍。
如此一来，华人选民的比重将大大上升，成为加利福尼亚举足轻重的政治力量。
大会结束后的第三天，选举如期举行，最早开始的是州长竞选。
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