因为你根本没有实力和人家讨价还价。
不答应？
揍你。
还不答应，继续揍你。一直到你答应为止。满清那么多的条约，虽然有自己不懂现代外交的原因，但更多的还是被人揍的，根本没有筹码和人谈判。
再说说巴黎和会。
中国这边派出的人员，哪一个不是欧美留学归来，很多人都在欧美拿到过律师资格。甚至他们从清末开始就在外交领域，一个个都是外交人才。对于国际法非常熟悉，甚至在能力上不比欧美国家的外交人员差。
但有什么用。
人家英法日国家根本不把你放在眼里，根本不给你谈判的机会。他们自己就搞定了一切。
这就是谈判。
想要谈判，必然要有筹码，不然就算不上是什么谈判。就如段勋每次和日本谈判，让日本让一步，段勋就要让十步。因为段勋手中筹码太少。
和皇室谈判也是一样。
皇室哪里有筹码。
相比起段勋来说，皇室基本上什么牌都打不了。相比较段勋这边有的是办法逼迫皇室，甚至是威胁皇室。在徐世昌介入之后，双方的谈判很快有了效果。
1921年7月29日，北京政府和清室签署了“修正清室优待条件”的一份新合约。
内容不少。
但主要条款有五项。
第一项就是大清宣统皇帝从签署这份新合约开始，永远废除皇帝尊号，从此成为中国民国的一名普通国民。与中华民国国民在法律上享有同等一切之权利。
第二项，签署这份合约开始，原用于清室的民国政府四百万拨款即刻取消。但政府承诺，在政府控制的土地，政府的工厂当中，会优先使用八旗贫民。
第三项，清室从签署这份合约开始，半个月之内，在1921年8月15日之前离开故宫，可以自主选择居住地。原故宫侍卫编入北京卫戍部队，隶属于北京卫戍指挥部指挥。原皇室工作人员，愿意跟着皇室的可以继续跟着，愿意被遣散离开的可以选择离开，愿意留在故宫工作的人可以编入-->>