经过了一番讨论之后，1926年6月的时候，内阁确定成立民用航空局，把他们编入到了空军序列当中。因为目前中国拥有的所有飞机场，都是军用飞机场，都是军方控制的。民用航空公司也必须要利用军方的飞机场，以及得到空军的支持，才能够使用航空领域。
成立民用航空局之后，全国申请的航空公司总共三家。一家是英国太古集团成立的太古航空，一家是上海市政府成立的上海航空，还有一个是空军自己成立的武汉航空。
对于中国来说，民用航空是一个新鲜事情。
现在给内阁汇报的就是空军总司令秦国镛上将。本来民用航空局作为空军下属单位，不值得秦国镛亲自在内阁汇报。只是上海市政府那边认为，现在的民用航空公司使用军用飞机场非常不方便。因为使用军用飞机场，每次起飞都需要和军方商量，必须要得到军方批准。结果是效率太慢，影响中国航空业的发展。
所以上海市市政府给内阁提出意见，希望能够把民用航空市场和军方分隔开来。也允许地方政府可以自己打造民用飞机场，不再使用军用飞机场。更是希望政府把航空领域做出一些规定，明确一下军用航空领域和民用航空公司的航空领域。
主要是希望民用航空独立发展。因此在内阁会议当中，民用航空的发展才会进入到了内阁议题当中。
“秦司令，你给我们说说，我们国家航空市场的潜力。”
段勋直接问了秦国镛。
航空毕竟是新鲜事物，内阁很多人也不了解。而空军下属的民用航空局，这一年半来一直在观察中国航空市场的发展。
所以他们算是最有发言权的。
“总理，我是个军人，包括民用航空局也都是军方管理。我们这一年半做的只是协调几个航空公司飞机的飞行，以及统计一下航空公司的发展情况。因此我只能是提供关于这段时间民用航空市场的数字，对于航空市场的潜力不敢做出任何表态。”
秦国镛很谨慎。
他是军人，是空军总司令。他的任务是发展中国空军，而不是关心民用航空的发展。这不是他该考虑的事情。
“于委员，你是分管交通部、铁道部、邮政总局，-->>