，这些系外开拓基地的行政级别该如何界定呢？”
“嗯，这个么……”
秦烽沉吟不语，根据星舰给出的资料，大宇航时代的行政区域划分，以适宜人类居住的行政星球为例子。每一颗行政星球就是一个单独的市，设立行政长官，统筹处理本星球的一应行政经济军事事务，包括所属卫星、以及附近的多颗资源星球都归他管。
有些人口较多，比较强势的行政星球，所在的整个恒星系都可以归其统辖，若是遇上拥有不止一颗行政星球的恒星系，也是照此办理。
恒星系之上是星域，其管辖范围大小不一，从数百个恒星系到数万个恒星系不等，涵盖范围数百到数千光年。
这是二级、三级星际文明的通常做法，而到了四级星际文明的层次，随着实力的提升，统治疆域通常能够达到一个完整的大星系，譬如银河系这样的星系，就是一个标准的四级星际文明应有的疆域范围。
只是帝国现在的实力水平，仅属于刚刚走出家门口的初级星际文明，人口与军力都很有限，显然是不适合采用这样的行政区域划分标准的。
秦烽最后道：“不如这样吧，星球规模的开拓移民基地，暂时就按照特别行省的级别来，设立开拓总督一人，总揽行政经济、资源开发等事务，但不包括舰队。”
这样当然是为了文武制衡，防止行省总督尾大不掉，避免出现“节度使”那样的地方军阀割据势力出现。