的道理，或者是知道这其中的道理，但是私人的票号一来没有那么多的银子可以放贷，二来也不可能为国家大政方针的规划投入来买单，所以胡雪岩这个设立国有银行的提议，正当时，且正中慈禧太后的下怀。
她从来不信仰什么“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”，素来奉行的都是大国家大政府的主义，也不会去搞什么国退民进的一套，这个时代生产资料私有制没办法，但是能够去做的，她都十分满意并且乐见。
有学者认为，清末民初的乱象就是因为几年前下来对整个国家和社会管理十分规范有序严格，到了民初，政府的威严扫地，但是之前封建国家对整个社会和国家掌控，到了现在的新兴政府，那么就失去了掌控能力，所以才会如此的乱糟糟的。
“你的事儿，等会再，我倒是要问一问”，不出胡雪岩所料，皇太后对于这个统一票号的事情十分感兴趣，“这里头大票号和票号要如何解决？都由朝廷参股吗？”
“启禀皇太后，咱们国有的银行建起来，票号是留存不下去的，”胡雪岩道，“群雄争霸，原本是留不下人物的，票号要不退出，要不就要自己个抱团取暖，如果能够参股，自然就是朝廷的产业，这不用担心，若是不愿意参股的，自然也要有法子规范着他们，第一，不许称银行，银行只能是大清银行审核符合规矩的票号才能改名，除了场地存款资本这些之外，最要紧的，按照皇太后的圣意，微臣定下了存款准备金制度，就是抽取存款额的一定数量金额上缴给大清银行，这个存款准备金就是作为作为办理储蓄业务的票号钱庄等，防止过度贷款出去，万一造成挤兑而引发不可预估的风险。”胡雪岩想出的法子，别人或许懵懂，但是阎敬铭是十分清楚的，有了这个存款准备金，谁都不可能尽数放出去贷款，而必然要被大清银行占据一部分的款项，这是防止风险，更是监视和管控银行。
“任何票号都要如此，这个存款准备金，用银元或者银锭支付，这样的话，银行这里的现银能够充裕一些，防止老百姓来挤兑。另外臣定于三年内，所有的票号都要进行审核，没有经过大清银行审核，户部批准的票号和钱庄，一概列为非法，接下去新办的都必须审核，不是谁自己想办就可以办的。”
“朝廷参股的，一概用新币参股，”胡雪岩继续道，“以阜康钱庄为例子，只要是朝廷入股，所有的分号的现银无需动用，大清银行只要把新币发下去，这里头所有的分号，那就可以顺顺利利的发行新币-->>