但是公民太多，也暴露了其他的问题，因为人口实在太多，罪徒公会的公会成员已经管不过来了。
因此，孔星羽只能让闫军和夏乐宝选拔了一批资质虽然低下，不过来历清白，对待罪徒公会具有归属和认同感的公民，将他们设置成了二级公民。
被选拔中的人，就是二级公民。
其余没有被选中的大量公民，则是一级公民。
二级公民拥有罪徒公会发放的专门证件，也会被记录入罪徒公会的系统内。
在平常时期，二级公民有义务去协助罪徒公会的成员，管理公会领地内的一级公民。
战争时期，二级公民更有权力统领一队一级公民，进行对于其他公会的作战，或者保卫罪徒公会的领地。
二级公民虽然并非是罪徒公会的成员，但是却也可以同样每个月享受一笔杀戮币，这对于这些资质低下的玩家，也是一个十分诱饶东西。
而如此一来，罪徒公会面临的管理层人数不够的情况，也算是勉强解决了。
罪徒公会的成员，孔星羽要求十分严格，必须是精锐中的精锐，而且要求背景绝对安全！
他可以容忍公会领地内的公民，出现其他公会派来的间谍或者内应。
因为当人口激增之后，公会内百分百无法杜绝这种事情。
但他绝对不能让罪徒公会的成员，出现任何一丝会背叛的情况！
因为核心的公会成员，是知道孔星羽的各种计划和想法的，一旦被人知晓这种东西，才是最最致命的。
……
此刻孔星羽那已经很久没有看过的直播间内，已经汇聚了大量的神魔观众。
【铁海】有些期待起来：“不错，我是看着这子一路走来的，虽然打赏的不多，但对于这子，我现在越来越有认同感了，他现在仅仅是在c区有了立足之地，但我相信，他早晚能在江峰市，在南川省，在整个中域国乃至整个蓝星，都能拥有他的位置！”
【慕容复】激动的欢呼道：“都看到了吧？！都看到了吧？！我一开始就知道孔星羽能行，这只是他的第一步，他一定还有一个更大的计划，更恐怖的野心，你们拭目以待吧！还有，我相信他，要不了多久，不仅是人类玩家的最强者，还将会很快成为你我中的一员，他会从低阶生-->>