张璧向皇帝报告着缺席的一些人。
平常的国策会议，人数只有一小半。但大国策会议，诸省总督、左布政使，还有其他一些新设的要害部门，总人数多了不少。
此刻国策殿内坐着的，就是大明绝对的权力核心。
张璧只是主持流程，真正主导会议进程的，自然是皇帝。
“今年大国策会议，不同以往。”朱厚熜高居宝座之上，环视着众臣，“太史公编修史册，华夏自共和元年起，年年有信史，今年已是第两千三百八十一年。大明开国，则已一百七十三年，朕御极已逾二十载，大明气象一新。到此时，朕心里装了几十年的大业，君臣该当议一议了。”
人人心里都知道，陛下要说“天下大同”那四个字。
“此前，在位最久之帝王，是汉武刘彻，凡五十四载。今外族称我华夏百姓为汉民，盖汉武威震寰宇之功。汉唐以来，我中国疆域代有变迁，国力涨落不断。然遍翻史册，无有千秋万代之王朝，何也？不明何为国，只知谁家江山。”
在康乾之前，在位最久的帝王就是汉武帝。他做了五十四年皇帝，但真正完全掌权是在登基六年多窦太后去世后才完全掌权。
如此算来，朱厚熜“剩下的时间”不算多了。
杨慎很严肃，不知道皇帝为什么要提起汉武帝。以武功留名青史的皇帝，把大汉的国库打得日常窒息，这让杨慎有不妙的感觉。
虽然已经在商议着自己对日本动刀子了，但对外藩的综合主旨不是伐交并用吗？
朱厚熜继续阐述自己的主旨：“谁家江山，便只有君臣。说到万民，也惯以民力视之。休养生息，是为蓄养民力。若无内忧外患，便以民力供养君臣。若有内忧外患，便以民力平乱御敌。朕以为，正因如此，故而从无稳固王朝，一姓江山屡屡倾覆，神州数度陆沉。可若真要谈到国，那却不同。”
御书房的两个伴读学士也得以列席，胡宗宪和沈炼各自记录着。
这既是起居注，更是大国策会议的纪要。
“国，曰疆土，曰人民，曰政权。生活在一片疆土上的人民，拥戴、信赖政权能保卫他们的和平安定，这才是一个稳定的国。一国人民的民心所向，才是政权稳固的基础。君主得民心，授命掌有权柄，任命百官辅佐，这政权只是国的一角。只重一角，头重脚轻，焉无倾覆之忧？”>