扩张，甚至取代了国会的一些职能，他的工作做得太好，以至于中情局的威望和名声涨得太高。”
“于是，国会肯定会限制他们，对吗？”凯拉问道，随后她有些不屑的说：“这帮美国人就这样，内斗永无止境。”
“是的，他们故意找了一个能力不佳的继任者，来接替艾伦的位子，把工作搞得一团糟，然后又修正了安全法桉，进一步限制中情局的职能范围，总之，那个时期的中央情报局……”
阿尔弗雷德拖了一下长音，摇了摇头，凯拉明白了他的意思。
如果按照阿尔弗雷德所说的，当时的情况是这样的，那美国本土的确是一个非常安全的地方，为了限制中央情报局的职能，国会哪怕明知道可能有间谍跑到了这里，他们也不会允许中情局插手。
美国人最擅长的事，就是在搞出一个机构之后，再搞出另一个机构去限制它，然后再搞出另一个机构去限制它们两个，然后给它们起个名字叫三权分立。
每当这三个机构互相把狗脑子都打出来的时候，他们就称这为“民主的胜利”。
而当更多的机构因为这个原因把狗脑子打出来的时候，他们丝毫不会在意下降的效率，和左脚绊右脚、左手拦右手的荒唐意外，只会觉得自己的监察机制真是太成功了。
“而且，哥谭向来是个法外之地，虽然那个时候法尔科内家族已经统治了哥谭，但是十二家族的体系还没有完全的建立起来，或者说，那个时候正是改革的阵痛期，到处都是火并的黑帮，非常适合浑水摸鱼。”
“的确，这是个很聪明的方法，只要你在哥谭潜伏一段时间，而莫斯科再放出消息，说名单已经到了他们那里，那你返程的安全性就大大提高了。”凯拉点点头说道。
“原本的计划的确是这样的，可是出现了一些意外……”
凯拉看向阿尔弗雷德问道：“什么意外？”
阿尔弗雷德罕见的叹了口气，似乎是想到了一些不太愿意回忆的事情，他说：“在哥谭城当中，一直隐藏着一个独特的势力，他们戴着面具、躲在暗处、监视着每一个人，妄图掌控这座城市。”
“他们叫做猫头鹰法庭。”
“那是一群为了权利和地位而不择手段的疯子，就在3月份的某一天，我去教堂祷告的时候，‘意外’听到了哥谭-->>