，所以州牧府必须跟上社会的改变，总结出更适合当下的制度出来。
我主一直强调，如果一个政权不知道变通与进步，那迟早都会被淘汰，所以我们需要一个强大的富有活力, 敢于去做新的尝试的三省，关于地方官员的权利限制, 州牧府如今正在思考中。
九部权利不能高于地方官府，他们的作用是为了官府服务，一个地方只能当地政府说了算，如何能够给予地方官府更多的约束，这个我们已经有办法，孔明还是说说第三个缺点吧！”张松作为州牧府最能挑刺的人，对诸葛亮也是佩服不已，如果他不是州牧府下书省主事人，他还真以为诸葛亮就是三省高官，他对益州了解不比在场大多数差，关键诸葛亮才刚出仕，他还非常年轻。
“这第三个缺点，是益州太过于包容，包容本是优点，但对如今的益州来说却是大大的缺点。
天下各州都在占益州的便宜，可能益州能够从中获取更多，但是我们完全可以依靠自己的优势谋得更多的好处。
我知刘英成与在坐的各位都不是很在乎其他诸侯，认为他们都无法对益州造成太大的威胁，大家把重心更多的会放在草原，占领草原才是所有人最大的目标，只要能够拿下羌族、大月氏、匈奴、乌孙、柔然、余夫、鲜卑七大草原族三成以上的草原，那么我们就能在以后与草原族斗争中占据绝对优势，我中华常年被草原部落侵占的历史将一去不复返。
然益州应该利用自己的优势，加深其在天下各地的影响力，刘英成希望能够把天下所有势力都整合一起，他不断的修建水泥路与官道，就是为了在以后可以对这些地方进行控制，这个我是非常赞成的，但是在如何把天下之心引导到益州，刘英成似乎并不上心。”诸葛亮说道。
大家也都知道诸葛亮的意思，刘辛必然是要称帝的，他已经把目标放在整个天下，可是他对权利似乎并没有那么看重，反而处处以天下百姓为重。
而作为刘辛的智囊团，在坐的所有全员必须去为刘辛去考虑这些，这是他们作为臣子的责任。
程昱等人听了都不由点头，以前他们都是把精力放在如何发展益州上，却是从未考虑过权利问题。尽管刘辛在益州声望无人可以撼动，但是要想称帝，百姓需要一个慢慢思想过程，而这个事情刘辛自己不可能去做，这就需要他们来做了。
诸葛亮说的问题看似就是州牧-->>