需要干什么：
发展人口，发展海军，开辟新航路！
当然以上的那些问题，现在说起来还太远。当务之急是梳理清楚瀚海都护的大体情况，诺格弗格他们发展的速度远超出李德预料，他决定在家里多待些日子。
之前李德曾制定下了双循环战略，即内部的技术、人力、金钱、矿石循环起来，然后用生产出来的工业品从科赞购买粮食等其他生活物资，现在还要加上一个棉花。
随着珍妮机的出现，十万锭的超大产能，不止是实现了双循环，还产生了新的问题。瀚海都护现在，严重产能过剩。
除了纱厂建造的早期，工人们达到了每天工作十二个小时的高强度以外，现在的工厂每天就开工八个小时。
可即便是这样，工人们还是发现手里的钱花不出去。瀚海都护的人口太少，内需很容易就能满足，导致诺格弗格甚至都开始进口水果了。
过去在物质匮乏的时期，水果在沙漠中是绝对的奢侈品。可是现在，仗着新生产模式对传统行业的降维打击，即便是普通工人，也能保证两天就可以吃一次水果。
面对这种情况，李德颁布的第一条命令就是：造监狱。
虽然看起来，这件事可能和增大内需完全不沾边。但是提供新的就业，也算是增大内需的一种手段了。
而且现在的瀚海都护也确实需要一座正式的监狱了，倒不是说瀚海都护的治安差，。不久之后将会涌入大量新人口，人一多就难保内部治安会出现问题。
不过让李德认识到这一点的，还是那天俘获的锈水舰队船员。他们侵犯瀚海都护，必须要得到惩罚。
可是说到底，那些家伙也就是一群雇员，自然是不可能全杀的。再者说这都是成熟的海军，李德还想着假如能成功改造的话，就把他们吸收进自己的海军里面。
于是有许多海员都被哈迦德判处监禁六个月至三年不等，可是当宣判结束后，大家都尴尬的发现，瀚海都护没有监狱，甚至都不知道把这些家伙关在哪？
当时只能很无奈的选择了一座空仓库暂时当做监狱，把这些家伙监禁起来，这才让李德意识到他真的需要一座监狱了。
不过在建造这座监狱之前，李德和范克里夫谈了好久。对于这座监狱，他的要求是不许建成传统的那-->>