在这个命令的同时，内阁高度评价了杨增新在新疆的工作。认为他对于新疆地方秩序的安定，边疆的保卫上做出了很大的贡献。甚至最后说出了杨增新保住新疆是功在社稷这样的评价。
杨增新很快接受了内阁的命令。
然后给内阁递交了三名新疆省长的候选名单。
杨飞霞、樊耀南、金树人。
这里面杨飞霞是杨增新的堂弟，樊耀南是迪化（乌鲁木齐）道台、军务厅长、外交署长。这两个人在新疆名气不小。
在新疆都说，杨增新是“文有樊耀南，武有杨飞霞”，才能够保住新疆，稳定新疆。
他们两个人是杨增新的左膀右臂。
可是两个人和杨增新的关系都不怎么好。这里面杨飞霞虽然是杨增新的堂弟，但却是革命党出身。是云南蒙自人，很小就中了秀才，后来在云南师范学堂读书。没念完就公派留学到日本，学习铁路工程技术。可是他在日本加入同盟会，改念了日本士官学校。
毕业之后回国联络革命党，还参加了黄花岗起义。辛亥革命之后，1912年初被南京政府任命为大总统中将宣慰使，以这个名义进入了新疆。
因为他是杨增新的堂弟，加上还是南京政府的代表，所以杨增新任命他担任伊犁镇边使。不仅稳定了伊犁，而且镇守伊犁，为保卫边疆立下了赫赫功绩。这十来年时间，伊犁是接受过很多次的外部威胁。但杨飞霞坐镇伊犁，让伊犁是稳稳当当。
不过毕竟是革命党出身，和杨增新的政治主张有很多不一样，所以关系一直不好。今年更是辞职在家。
而樊耀南也是如此。
樊耀南是日本早稻田大学的毕业生，在清末新疆新政时入疆，任过地方检察厅厅长兼政务学堂教员，对于新疆非常熟悉。辛亥革命后入京任国务院秘书。1917年内务部总长张国淦举荐樊耀南再入新疆，任阿克苏道尹。
樊耀南此人能文能武，能力很强。为了地方安稳训练过部队，建立了新疆的司法系统，边疆不稳的时候代表新疆和外国谈判过。不仅能力如此出色，而且为官清正廉洁，官场清誉和民间口碑都非常好。而且还是新疆新学的领头人。
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