素平感觉到的只有威胁。不仅他，便是他的兄长段素廉，在位期间多有荒唐举动，但对高家却从来不敢掉以轻心。但现在借着大齐的手，将高家彻底从大理国抹去之后。对于原来在高家管辖之下，还算是顺服，现在却是越来越不服从大理王室。
便是联姻，也没有起到多大作用。眼下大的叛乱虽说还没有，可小的叛乱却是持续不断。从那里无论是征兵，还是征粮都越来越吃力。足足有数万战力很强的黑爨军，又固守东部群山，有着地利之势的三十七部，让段素平如今很是有种芒刺在背的感觉。原本高家在的时候，是听宣，勉强还算是听调。但如今高家去了，大部分的部族，是既不听宣，更不听从调遣。
他此次来大齐，很重要的一个目的，便是想要与大齐联手，从东西两面同时进兵，剿灭那些不配合的部族。在他看来安抚十次，还不如举一次刀子有用。从三十七部之中，选择几个部族杀鸡骇猴，才能镇服那些桀骜不驯，不服从大理国中央，在山中自立为王的部族。否则，那三十七部早晚都要成为大理国的心腹大患。尤其是如今安南与南掌，对大理都虎视眈眈。
攘外必先安内，不解决内患，自己怎么全力对外？只是对于他的想法，黄琼却是摇了摇头。这个家伙精明归精明，能力看起来也不错，可多少还是有些稚嫩。怪不得，当初在帝位争夺战之中，会输给段素廉那个蠢货。借兵异国之兵进剿，那是最蠢的事情。空与其中最大几个部族联姻，却是不知道善加利用。对于那些叛乱部族，剿抚并用、分化瓦解才是上上之策。
一味的强硬，只会劳师糜饷。想了想，黄琼到没有直接否决段素平的请求，算是给他留了一点颜面。不过，对于他会剿的请求，黄琼却是只说了两句话，迁都、分化瓦解。对于整个大理国来说，羊苴咩城虽说自从南诏开始，便是这一带政权的统治核心。而且周边大雪山环绕，也有利于防守。但到了如今，羊苴咩城的位置，已经实在有些偏，远不如鄯阐府更佳。
段氏与前朝不同，他们并非是起家便在羊苴咩城。实则段家真正起家，靠的正是那三十七部黑爨军的支持，才能奠定大理国这百余年的基业。当初段思平是通海节度使，眼下的大理国秀山郡，才是其根本所在。也正是当年的通海，与三十七部属地山水相连，世代联姻。其才能得到三十七部大力的支持。大理建都在羊苴咩城，只不过习惯性的依照前朝惯例罢了。
羊苴咩城的确依山面湖，在防御态势上-->>