政友会的事，我们已经向您和国会多次提交了议案，您看这件事是否可以成行了？”他向自己的老师递了一个眼色，伊藤满意的点点头。
明治天皇听了这句话后却眉头深锁，似乎这件事比刚才的事还要难以决断。
此时的世界，正是帝国主义大势发展的高峰期。从维多利亚时代以来就一直领先于世界的英国自不必说，而中国则更是在经济总量上超过英国而首次成为世界第一。经过世界大战洗礼的德意志和其老对手法国也没有因为战争而停止其发展的脚步，虽然德国似乎更加迅速而法国则显得有些疲软。这时值得注意的还有俄国和意大利，它们各自的改革和革命使第一和第二次工业革命的成果迅速传播到各个角落。而此时的日本，却像是一个被世界遗忘的角落，多年来难以摆脱弱国的地位，甚至为了自保不得不与列强签订了一系列不平等条约，日本似乎已经从世界大国的名单中永远被抹去了。
反观此时的殖民地世界，则几乎所有住人的地方都被帝国瓜分殆尽。从英国在非洲的2C计划到法国的2S计划，从美西战争中美国对拉美的控制，到英国和德国对伊朗的平分。无不表明整个世界已经是十足的帝国主义控制下的整体。而且虽然这些被奴役的人民一直在坚持着反抗的路程，却还是因各自为战而形成不了一股强大的势力，即使是俄国的革命当时也并未成功。
相对于欧美发达的政治体制来说，此时日本的政治自由体系的起步晚，发展也不足。政友会的出现虽然会给日本的政党政治的前进加快了步伐，却也因为帝国主义整体世界的疯狂扩张而影响了前进进程。
政友会是由伊藤博文首先倡议的，但是多年来遭到了在野势力的阻挠并没有实现。在伊藤博文的设想之中，政友会的组织设总裁1名、总务委员若干名、干事长1名和干事若干名。人选和人数均由总裁决定，实行总裁专制。这是一个政界合纵政党，也就是说其成员包括一半各地藩阀和一半民党。日本在明治维新之后，长州、萨摩等江户时代的外样雄藩的势力大增，由它们推动了日本的近代化，而随着近代化的推进，人民要求自主的呼声也越来越高，以致于民党派也发展壮大起来。
而之前的日本，政治主导力量主要分为藩阀和民党两大派系。其中，藩阀派以伊藤博文、山县有朋、松方正义三大元老鼎立。而民党一共有五个小派，分别是河野广中的东北派、星亨的关东派、林有造的土佐派、松田正久的九州派、大隈重信的改进党。而日本的帝国议会政治也因此而逐步完善。
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