制、法规等关系到能有效发挥国防实力和潜力的“软件”。
国家发展战略
筹划、指导国防力量的建设，以实现国防发展目标的方略。是国防战略和国家发展战略的重要组成部分。国防发展战略的内容主要包括：武装力员建设、武器装备发展、后备力量建设、国防经济建设、国防科技建设、国防教育建设等。制定和实施正确的国防发展战略，都将对国家的安全和发展产生直接的重大影响作用。进攻是主动进击敌人的作战。它是作战的基本类型之一，是消灭敌人的主要手段。进攻分为战略进攻、战役进攻和战术进攻。对防御、进攻、退却之敌都可实施进攻。战略防御中的反攻、防御战役中的反突击、战术范围的反冲击，均属进攻行动。进攻可在与敌直接接触条件下实施，也可在行进间实施。欲求进攻作战的胜利，必须精心计划，充分准备，集中优势兵力，采取包围迂回战术，协调一致，实施坚决勇猛的突击。
战略
对战争全局的筹划和指挥。是依据国际、国内形势和敌对双方政治、经济、军事、科技、地理等因素确定的。战略解决的主要问题是：对战争的发生、发展及其特点、规律的分析与判断；战略方针、任务、方向和作战形势的确定；武装力量的建设和使用；武器装备称军需物资的生产；战略资源的开发、储备相利用；国防工程设施建设；战略后方建设；战争动员，以及照顾战争全局各个方面、各个阶段之间的关系等等。战役是军队为达到战争的局部目的或带全局性的目的，根据战略赋予的任务，在战争的一个区域或方向，于一定时间内，按照一个总的作战企图和计划，所进行的一系列战斗的总和。战役是介于战争与战斗之间的作战行动。它是战争的一个局部，是达成战争目的的主要的武装斗争手段。它直接服从和受制于战争全局，也不同程度地影响战争全局；它直接运用战斗，也为战斗的成败所直接影响。其规模大小，决定于双方参加兵力的数量。现代战役，通常是诸军种、兵种共同进行的合同战役。按作战性质分，有进攻战役和防御战役。按参战军种分，有陆、海、空等军种的独立战役，有陆海、陆空、海空和陆海空等几个军种的联合战役。按作战空间分，有陆上、海上、空中战役。按作战规模分，有大型战役，如大的战区或方面军群进行的战役；中型战役，如中等战区或方面军进行的战役；小型战役，如小的战区或集团军进行的战役。在一次大型战役中，通常包括几个中、小型战役。俄苏军事理论认为：战役是近代战争中才出现的军事行动样式-->>